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一、总体要求

以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实365体育官网总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议、省“两会”等部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，聚焦“三外一内一治理”，着力恢复和扩大消费，加快建设贸易强省，大力提振市场信心，奋力打造内陆地区改革开放高地，推动商务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局、起好步作出积极贡献。

二、主要目标

工作目标：咬定“中部争第一、全国争进位”，力争全年社零总额增长7%，进出口、实际使用外资、实际到位内资、对外投资增长“四个10%”，对非贸易额增长25%，中欧班列稳定运行1000列以上。

奋斗目标：全年社零总额增长8%，进出口增长12%，以最大的努力，争取更好的结果。

三、重点任务

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

1. 始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，把贯彻落实党的二十大精神、365体育官网总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署作为首要政治责任来抓，实行清单化管理、项目化推进、绩效化考核。持续学懂弄通做实365体育官网新时代中国特色社会主义思想，在全系统深入学习贯彻365体育官网总书记365体育官网商务和开放型经济工作重要论述，推动干部思想铸魂、能力提升、作风转变。（责任部门：办公室、人事处、机关党委按职责分工负责）

（二）建立“一库四清单”

2. 建立全省进出口企业基础数据库和主要出口产品提升任务清单、主要出口目的国提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单，做好全领域穿透分析，细化分解到企业、到项目、可调度、可考核，找到新的突破口。（责任部门：外贸处、投资促进处、口岸物流处，省商务服务中心，排第一位的为牵头部门，下同）

（三）加快促进消费回升向好

3. 加强消费运行监测。抓好限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业及限下抽样调查企业的运行监测分析，加大培育力度，确保社零总额突破2万亿元，限上批零住餐单位突破2万家。（责任部门：消费促进处）

4. 提升传统消费。开展“消费提振年”系列活动。聚焦“五子”消费领域（房子、车子、机子、孩子、脑子），支持住房改善、新能源汽车、智能家电家居、养老育幼、终身学习能力提升等消费，稳定大宗商品消费，加快恢复接触性消费，持续打响“乐享消费 惠购三湘”品牌。（责任部门：消费促进处、流通处、服贸处）

5. 发展服务消费。开展“味道湖南”“周游三湘”等特色消费活动，办好第八届食餐会，发展文旅、体育等消费。促进餐饮、住宿等生活性服务业恢复发展，开展家政兴农行动。（责任部门：服贸处、消费促进处，省商务服务中心）

6. 培育新型消费。促进绿色消费、数字消费、健康消费、品牌消费，挖掘壮大首店首发首秀、预制菜、国潮等消费热点，重点打造100家夜间消费集聚示范区，推动老字号创新发展。鼓励直播电商、即时零售、个性化定制、柔性化生产等新业态发展，创建一批智慧商圈、智慧商店，推动设立湖南首家免税店。（责任部门：消费促进处、流通处、电商处、服贸处按职责分工负责）

7. 改善消费条件。推动长沙对标建设国际消费中心城市、其他13个市州建设区域性消费中心。推动历史文化特色街区升级沉浸式体验式消费“打卡地”，打造一刻钟便民生活圈。推进县域商业体系建设、农产品供应链体系建设等试点由探路破局向辐射带动转变，深入实施“数商兴农”，加快城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。（责任部门：消费促进处、市场建设处、流通处、电商处按职责分工负责）

（四）扎实推动外贸优化升级

8. 强化主体支撑。完善重点外贸企业“白名单”，持续开展“稳外贸百日攻坚”“助力百企稳外贸”双百行动，力争进出口总额突破7800亿元，外贸实绩企业突破1万家。深入实施外贸主体创新行动。开展“千企百展抢订单”行动，支持企业赴境外参展拓市。推动园区外贸综合服务中心提质增效，“破零倍增”企业超1000家。（责任部门：外贸处）

9. 优化贸易结构。认定10个外贸特色产业集群，提升重点产业外向度，扩大价值链中高端产品出口。培育扩大优质消费品、大宗商品、重要设备、关键零部件进口，建强进口贸易促进创新示范区。持续推进加工贸易稳定发展，力争加贸进出口737亿元、增长10%。（责任部门：外贸处、加贸处）

10. 推进创新发展。推动跨境电商综试区提质增效，力争跨境电商进出口交易额645亿元、增长12%，打造一批跨境电商集聚区。加快发展市场采购贸易，开展保税维修业务，加强海外仓布局建设。（责任部门：电商处、外贸处、加贸处按职责分工负责）

11. 扩大服务贸易。加快服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，拓展中医药、文化等服务贸易，发展知识密集型服务贸易、数字贸易，力争服务贸易进出口53亿美元、增长10%。（责任部门：服贸处、电商处按职责分工负责）

（五）更大力度吸引和利用外资

12. 大力推动湘商回归。发挥商协会、校友会作用，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，落实到乡镇、村（社区），力争湘商回归新注册企业1000家（其中涉税企业500家以上），累计到位资金4800亿元。通过三年努力，各市州、县市区湘商回归和返乡创业户数达到本地外出务工经商人员总数的5%以上。（责任部门：投资促进处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

13. 强化产业链精准招商。围绕国家先进制造业集群、国家级创新平台特别是新能源、生物医药、现代石化等开展精准招商，推动补链延链升链建链。瞄准10家目标对象，力争引进1-2个标志性外资项目。加快设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。开展跨国公司对接行动，力争落户世界500强和全球行业龙头企业10家。加大现代服务业引资力度。（责任部门：投资促进处、服贸处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

14. 加大以贸促产招商力度。用好以贸促产招商任务清单，紧盯清单内的全国外贸200强、大型跨境电商卖家、供应链平台企业开展招商引资，鼓励招商引资企业将外贸业务本土化、让优惠政策与业绩回归挂钩。（责任部门：投资促进处、投资管理处、电商处、外贸处、园区开放处，省商务服务中心）

15. 更好发挥平台作用。统筹境内外招商资源，创新办好港洽周、中部博览会、欧洽会、新日澳推介会等活动。推动经开区、海关特殊监管区等开放平台提质升级，细化支持国家级经开区创新提升政策措施，推进“五好”园区建设。（责任部门：投资促进处、投资管理处、会展处、园区开放处、口岸处，省商务服务中心按职责分工负责）

16. 建设市场友好型营商环境。全面落实外商投资国民待遇，充分发挥重点外资项目工作专班作用，强化省级签约项目履约落地服务保障。加大外资研发和创新机构引进力度，创建中欧（湖南）合作示范区。构建招商引资项目长远发展评估体系，修订完善招商引资政策举措。推动建立重点跨国企业、外国商协会常态化工作机制。（责任部门：投资管理处，省商务服务中心）

（六）深化拓展对外投资合作。

17. 拓展经贸合作空间。谋划对接“一带一路”倡议十周年、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，努力扩大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重点市场，抓好“投资带贸易、外经促外贸、援外引工程”，力争对外实际投资21亿美元，其中对“一带一路”共建国家投资增长12%。深化与阿拉伯国家经贸合作。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

18. 推进重点项目建设。落实与老挝“一路两园”合作协议，推进“湖南+科特迪瓦”农产品加工厂与进口贸易、兴旺集团巴基斯坦光纤骨干网、旗滨玻璃马来西亚光伏玻璃、沙坪建设柬埔寨农业产业化等重点项目建设，推动中伟新材、中联重科、蓝思科技等重点企业加大海外投资力度。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

19. 提升援外综合效应。争取国家援外改革试点任务，做强对非援外培训基地。（责任部门：外经处）

（七）推动国际贸易通道提质扩量增效

20. 研究分析市场需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服务本省产业、企业的能力和水平。（责任部门：口岸物流处）

21. 支持中欧班列“稳千列”，力争湘粤国际通道开行数量突破400列，怀化东盟货运班列达到220列，加快融入西部陆海新通道。推进长沙四小时航空经济圈建设，稳步恢复和开通国际客运航线，拓展RCEP区域及对非客货运航线，力争长沙航空口岸货运量突破7万吨、增长20%以上。协调推进长沙黄花综保区与机场“区港联动”。提升岳阳江海联运能力。打造“中心仓+卫星仓”集散体系。（责任部门：口岸物流处、口岸处）

（八）实施自贸试验区提升战略

22. 提升制度创新效能。推进改革创新措施2.0版，在“融资租赁+工程机械设备出口”等方面形成全国首创成果10项以上，组织开展121项改革试点任务“回头看”。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处）

23. 提升开放平台能级。推进内外贸一体化试点，打造一批内外贸融合发展平台。加快自贸总部基地、国际商事外事服务机构集聚区、芙蓉标准化小镇等平台建设，吸引企业总部、研发中心、运营中心集聚发展。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处按职责分工负责）

24. 提升联动发展水平。推动经济功能区与自贸试验区协同联动发展。加强省际自贸试验区（港）合作，推进中西部自贸试验区协同开放发展。（责任部门：自贸评估处、自贸协调处、自贸创新处）

（九）着力打造中非经贸合作高地

25. 开展市州全面开拓非洲市场行动。围绕53个非洲建交国家，每个市州选择2个或以上国家开展经贸合作、人文交流，尽快实现突破。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

26. 高标准办好第三届中非经贸博览会。聚焦在中国、在非洲、在“一带一路”有影响，在“博”“贸”“产”“服”字上做文章，精心组织、精细服务、精美呈现，确保办出影响、办出特色、办出成效、办出水平，把中非经贸博览会打造成地方对非经贸合作新高地。树牢底线思维，列出风险清单，做好预案和风险排查，确保万无一失。（责任部门：中非秘书处）

27. 高质效建设中非经贸深度合作先行区。持续跟进总体方案尽快批复，推动新型易货贸易尽快从试单向试点过渡。联合省委外事办，争取非洲国家在长沙设立领事馆和商务代表处。加快推进“六大中心”建设，推动国际机构、行业协会及对非合作龙头企业落户先行区，力争对非贸易突破100亿美元。争取通过3-5年的努力，推动对非贸易规模跻身全国第6位。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

（十）全面加强党的建设和廉政建设

28. 坚定不移全面从严治党。落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督，加强巡视整改成果运用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入排查廉政风险点，做实以案促改、以案促治，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。（责任部门：机关党委、机关纪委）

29. 打造堪当重任商务队伍。坚持“三重三用”用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划，注重在工作一线、重大斗争中磨砺干部，激励干部担当作为，激发干事创业活力。支持基层商务部门能力建设，打造一支政治过硬、本领高强、开拓进取、适应新时代要求的商务铁军。（责任部门：人事处）

30. 实施商务系统“凝聚力工程”。弘扬“开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强”的商务文化，切实营造崇尚实干、追求实绩、争先创优、团结奋斗的良好氛围，不断增强机关党组织的创造力、执行力、战斗力。（责任部门：机关党委）

（十一）做好其他工作

31. 办好重点经贸活动。省市县联动、精心策划，全年组织举办和参加重点经贸活动1000场以上，其中境外展会100场以上，“乐享消费 惠购三湘”系列专题活动200场以上，电商促消费活动300场以上，招商活动400场以上。（责任部门：会展处、消费促进处、电商处、外贸处、投资促进处）

32. 高效统筹商务领域发展和安全。做好生活必需品、药品保供，加快建设应急保供骨干企业，创建国家级生活必需品流通保供体系建设试点城市。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，持续做好安全生产工作，安全、规范、高效用好专项资金，防范化解各类风险。完善“湘企出海+”综合服务平台，加强境外投资风险监测预警。发挥出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（责任部门：财务处、消费促进处、流通处、外经处、信息中心、机关后勤中心按职责分工负责）